砥礪奮進譜華章  借力東風再遠航——資陽市組織工作深度介入加快發展綜述
作者:資祖文
錄入時間:2014-1-27 9:52:26     瀏覽:1580

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??????? 推動一方發展,根本在于抓好黨的建設,關鍵取決于干部隊伍。2009年以來,伴隨建設幸福資陽、“再造一個資陽”的剛勁步伐,全市組織系統在省委組織部和市委的正確領導下,積極把握做好組織工作的契機、抓住做好組織工作的關鍵、遵循做好組織工作的規律,不斷推動組織工作發展進步,為推進資陽科學發展、加快發展、跨越發展提供了堅強的組織保證。全國、全省連續五次組織工作滿意度民意調查中,我市測評結果逐次向好,2012年四項指標均列全省第一方陣。

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關鍵詞:科學定位

——全面提高組織工作深度介入加快發展的科學化水平

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思想有多遠,路就有多遠。市委堅強有力的領導,是做好黨的建設和組織工作的關鍵和根本。

近年來,市委高度重視思想引領,以思想突破推動黨建工作創新發展。繼20095月提出“黨建工作要深度介入加快發展”這一新命題后,同年10月市委二屆十一次全會圍繞保障推進“兩個著力”,專題部署新時期黨的建設工作,明確把“推動黨建工作深度介入加快發展”作為總體要求,明晰了“建和諧班子、帶過硬隊伍、興務實作風”的基本思路,出臺了指導全市黨的建設“1+7”制度規范。5年來,市委每年鮮明一個黨建主題,統攬全市黨的建設工作;每年至少專門召開一次全市組織工作會議、一次黨組織書記抓黨建促發展述職測評會議,安排部署黨的建設工作;對黨的建設和組織工作的重大問題,及時召開常委會聽取工作匯報、專題研究部署。市委書記李佳帶頭落實黨建第一責任人職責,每次召開大會都必講黨建工作,每次深入基層都必調研黨建工作,主動有為地抓好班子、帶好隊伍、興好作風,推動形成“書記抓,抓書記”的黨建工作格局。

組織路線是為政治路線服務的,不斷從變化的形勢和任務出發,及時調整政策措施,是組織工作與時俱進的必然要求。

圍繞落實市委關于黨建工作的總體要求,全市組織系統快速反應、及時跟進,制定了“六個必須”措施,努力爭當深度介入加快發展的“橋頭堡”“排頭兵”。2011年全市組織工作會議鮮明強調,要不斷提升組織工作科學化水平,推動黨建工作深度介入加快發展。結合貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神,2013年全市組織部長會議再次科學定位組織工作,提出了“全面提高組織工作深度介入加快發展的科學化水平”的新要求。

制度的生命力在于執行。為推動“1+7”制度規范落到實處,組織部門陸續制定了“1+3”科學考核評價辦法和《關于進一步加強黨政領導班子建設的意見》、《資陽市2010-2020年深化干部人事制度改革實施方案》、《資陽市中長期人才發展規劃綱要》等文件,以科學規劃引領新時期組織工作,切實做到黨的中心工作部署到哪里,黨的組織工作就保障到哪里。

作風是形象,作風是戰斗力。全市組織系統始終以高度的政治自覺和責任擔當統籌抓好黨的系列教育活動,實現“一年一主題”加強作風建設的良好局面。在認真組織開展學習實踐科學發展觀、創先爭優、“中國夢”等全黨集中活動的同時,每年還結合實際創新開展具有資陽特色的主題活動。2009年啟動“三村扶貧行動”,2010年開展“發揚八字精神、爭當三最干部”活動,2011年“作風建設年”,2012年“基層組織建設年”、2013年開展“為民務實清廉”主題實踐活動。每一次活動,都堅持黨內與黨外同開展、黨員與群眾齊互動、教育與實踐相結合,全市7085個基層黨組織、18.7萬名黨員積極參與、走在前列,示范引領500萬資陽人民共建共享幸福資陽。

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關鍵詞:選賢任能

——把資陽發展需要的優秀干部育出來、選上來、用起來

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理清了發展的脈絡后,干部就成了決定因素。把優秀干部育出來、選上來、用起來,是干部工作的核心所在。5年來,全市干部工作堅持以深化干部人事制度改革為動力,以實施干部培訓、雙掛雙派、公開選拔、家庭團聚“四大工程”為突破,努力培養造就了一大批建設幸福資陽的骨干中堅。

“選什么樣的人”,是干部工作必須回答的首要問題。工作中,組織部門始終圍繞建設幸福資陽的戰略需要,堅持好干部標準、省委“三重”導向和市委“六用六不用”要求,選好干部、配強班子,有效激活了選人用人的“一池春水”。5年來,全市共調整任用縣級干部800余名。市縣鄉三級換屆風清氣正,一大批經驗豐富、善于做群眾工作、處理復雜問題能力強的優秀干部進入市、縣、鄉各級領導班子。全市現有縣級干部中,女干部、年輕干部、黨外干部分別占到18.4%、12.8%、7.2%,領導班子結構進一步優化,整體功能進一步增強。

提供更多培訓鍛煉機會,是對干部最好的投資。針對一些干部知識恐慌、能力缺失、信心不足的問題,大興學習提能、實踐鍛煉之風。在堅持黨校、行政學院主陣地培訓的基礎上,2009年啟動“雙掛雙派”計劃,2010年啟動干部外訓工程,2012年實施“1+7”系列專題培訓,2013年開展“1+2+6”特色培訓,成功探索了黨?!按筧勐?、外訓“取真經”、實踐“試金石”的立體化培養干部新路子,“到農村基層去、到項目一線去、到困難矛盾多的地方去”成為廣大干部的共同心聲和工作寫照。5年來,全市累計培訓干4.2萬人次,其中“雙掛雙派”干部1500人次,組織優秀鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)赴港培訓引起社會反響。

怎樣把優秀干部選出來、用起來?我市的回答是:不拘一格選人才、敢為事業用人才。在堅持常規性選人的同時,突出把公開選拔作為拓寬干部來源的重要舉措,打破體制壁壘,廣開進賢之路。首次集中公選招商引資人才,首次全市統籌公選科級干部,首次對農民工敞開大門,首次采取無領導小組討論方式面試……選拔方式不斷創新,程序操作不斷規范,選人視野不斷擴大。5年來,全市先后組織開展11批次公選,選拔縣科級領導干部383人,是前10年的22倍多。

始終秉持“工作上的事大家做,大家的事組織做”的理念,積極推出系列干部“貼心工程”,努力“把好事辦好”。2009年以來,相繼出臺了市管干部16條職級待遇政策、正縣(科)級干部享受上一職務層次待遇政策、破格提拔鄉科級領導干部辦法,初步形成了內生動力、外具引力的職級待遇政策體系。針對干部分居情況多這一普遍性問題,2010年啟動實施團聚工程,先后4批次讓200名分居干部實現“團聚夢”。媒體評價“這在全省乃至全國都絕無僅有”。堅持把“對待老同志的態度是對在職領導干部政治品質的檢驗”作為硬性要求,全面落實“兩項待遇”,建立關懷老干部“三項制度”,老干部工作滿意度達到99.79%。堅持“嚴管就是厚愛”,“5個嚴禁17個不準”成為常態要求,經濟責任審計和干部選任“一報告兩評議”、離任檢查全面加強,全覆蓋談心談話、指導基層民主生活會正???,推動實現了干部清正、政府清廉、政治清明。

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關鍵詞:固本強基

——使建設幸福資陽獲得最廣泛、最可靠、最牢固的執政基礎和執政資源

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黨的基層組織是黨執政的根基。根基扎進群眾的土壤有多深,黨的執政基礎才有多牢固。5年來,全市基層黨建工作圍繞夯實基礎、擴大資源,突出“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化”,不斷開創了“一個支部一個堡壘,一名黨員一面旗幟”的生動局面。

建設服務型基層黨組織,要堅持以組織覆蓋推進服務覆蓋。著眼推動基層組織提檔升級,扎實開展“三分類三升級”工作,468個后進黨組織“脫胎換骨”。著眼消除覆蓋“空白點”、指導“脫節點”,成立市、縣“兩新”組織黨工委,選800名黨建指導員加強聯系指導,全市“兩新”組織覆蓋面均達到75%以上,簡陽市農民專合社黨建經驗受到中央政治局委員、時任中組部部長李源潮的批示肯定。著眼更好服務流動黨員,在外出黨員集中地建立流動黨組織80余個,市內建流動黨員服務中心(站、點)2700余個,實現了“流動不流失、離鄉不離黨”。著眼鞏固執政基礎,狠抓黨建帶“三建”工作,新建群團組織2000多個,切實把廣大群眾凝聚在了黨的周圍。

組織先進源于隊伍優秀。廣泛開展“鄉學文建明、村學王家元”活動,全面推行“文建明工作法”和“春風經驗”,以換屆為契機大力調整軟弱渙散基層黨組織,5年來先后選拔170名選調生、1000余名大學生村官到基層一線工作,分別累計達到325名、2200余名,全市2971個村(社區)黨組織書記均實現“一好雙強”型配備。大力實施能力提升工程,對換屆以來所有新任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以及7500余名基層黨組織帶頭人進行了普遍輪訓,嚴格標準新發展黨員1.5萬名,黨員隊伍整體素質明顯提高?;剿魅褐詮ぷ饜祿?,建立落實領導干部聯系指導基層、黨員直接聯系服務群眾、“雙報到”等制度,創新開展“三村扶貧行動”,先后兩輪下派270名機關干部蹲駐貧困村開展幫扶工作,讓10萬余農村困難群眾邁上小康之路。

圍繞解決基層黨建“誰來做”、“靠啥做”的問題,認真開展三級聯述聯評聯考工作,重點在硬軟件建設和工作保障上下功夫。強化工作力量,市縣組織部門從事基層黨建工作的人員分別達到三分之一、二分之一,全市175個鄉鎮(街道)均配備了專職黨務委員。把陣地建設作為硬任務,累計投入資金5億元,先后三輪全覆蓋實施村(社區)活動陣地、遠程教育站點標準化建設,村級陣地平均面積達107.3平方米,社區基本實現“三有一化”。全面落實“一定三有”政策,先后兩次按省定標準高限調增村(社區)干部基本報酬,每年投入近6000多萬元為1.3萬名村(社區)實職干部購買養老保險,村(社區)黨建工作經費提高到每年1-2萬元,對黨建指導員每人每年給予工作經費2000元,為新中國成立以來的1.8萬名離職村(社區)干部落實離職保障。先后面向村(社區)干部和大學生村官定向考錄公務員120余名,公開選拔擔任副科級領導干部35名,讓基層干部有干頭、更有奔頭。

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關鍵詞:廣納賢才

——形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面

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人才是第一資源。建設幸福資陽,離不開人才的支撐。5年來,全市人才工作始終堅持人才優先發展不動搖,深入實施人才強市戰略,人才工作取得長足進步。截至目前,全市人才總量超過54萬人,占總人口的比重上升到10%以上,成為推動資陽跨越發展的主力軍。

注重頂層設計,結合貫徹中長期人才發展規劃綱要,配套制定了含金量高的若干子規劃及“1+5”系列文件,初步形成了分類指導、相互配套、有機銜接的人才政策體系。將人才工作經費納入財政預算,設立人才開發專項資金,全市每年投入逾1000萬元,5年來僅市本級就撬動了切塊資金5000余萬元,有力保障了人才開發建設和技術研發創新。

鳥無定棲,林茂則赴。著眼破解知識人才特別是高層次人才“瓶頸”,出臺了高層次人才引進、領軍人才評選等辦法,建立了市級領導對口聯系高層次人才等機制,組織首批29名高層次人才考察療養,累計組織230余名市學術和技術帶頭人以上的高層次人才健康體檢,營造了“用感情留人、事業留人、待遇留人”的良好氛圍。2009年以來5次面向全省公選產生的31名副縣級領導干部中,來自市外的就有8人。今年啟動的第一批高層次急需緊缺人才引進計劃,成功引進人才48名,均為碩士以上學歷,半數來自省外。

“要堅持以用為本,讓所有在資陽工作、創業和生活的人都有出彩機會?!閉攵員鏡叵繽梁吞厴瞬哦游榻ㄉ枋導?,以實施“百千萬”工程為統攬,啟動“明日之星”企業家、“首席技師、特聘技師”“行業、產業人才”“農村致富帶頭人”“社會工作領軍人才”五大人才培養工程,5年累計培訓各類人才10萬人次,其中拔尖精英人才2000余人次。選擇8個單位開展人才優先發展試點,配套實施項目人才聯姻互動發展計劃,累計引進2000余名優秀人才到骨干企業、重點項目中干事創業,形成了各類人才萬馬奔騰、競相創新創業的新局面。

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關鍵詞:模范過硬

——努力打造講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門

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打鐵必須自身硬。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍,是組織部門的優良傳統。5年來,全市組織系統圍繞“建設模范部門、打造過硬隊伍”目標,一手抓業務工作,一手抓自身建設,努力打造講政治、重公道、業務精、作風好,黨和人民信得過的模范部門。

“每一名組工干部都應成為政治上的‘清醒人’、工作上的‘業務通’?!泵看渭薪逃疃?,組織部門都堅持在行動上快人一步、辦法上先人一著、效果上好人一籌。以開展“講黨性、重品行、作表率”活動為切入點,大力倡導“愉快工作、幸福生活”組工文化,引導組工干部把愉快體現在公道正派、愉快干事上,把幸福體現在情趣健康、清廉平安上。廣泛開展“讀好書”活動,建立“2+1”結對培養計劃,組工干部參訓面達90%以上。搭建鍛煉平臺,先后抽派60余名組工干部參與雙掛雙派,150余名年輕干部通過競爭上崗成為中層骨干,7名組工干部通過公選走上副縣級領導崗位。

以制度促規范,以公道論作風。市委組織部機關先后出臺崗位職責規范、公務接待規范、內部通報、上班及請銷假等制度,推動內部管理更加規范化、科學化。為深化拓展“組織部長下基層”活動,2012年啟動實施組工干部“聯百村進千家”活動,2013年在全市率先出臺改進工作作風23條細則,全市組織系統共聯系鄉鎮、村(社區)黨組織424個、困難黨員群眾1200余人,累計協調項目資金、慰問物資價值逾1000萬元。突出把公道正派作為組織工作之魂,把更多精力、更多時間用在考察干部、研究班子上,提名知人、提人知情,知人善任、以事擇人,確保公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。

“組織工作要宣傳,宣傳工作要組織?!痹誄浞擲煤謾蹲楣ねㄑ丁?、《組工信息》、《組織專報》,積極構建資陽黨建網、資陽組工論壇、現代遠教網絡、基層黨建手機信息系統“四大平臺”的同時,建立市縣兩級組織部新聞發言人制度,市、縣(市、區)黨委常委會全程向黨員群眾代表公開,實現組織工作“主動說”“有人說”“善于說”。5年來,共召開組織工作新聞發布會30余次,省級以上媒體刊物刊載我市組織工作做法經驗150余條次。置于陽光之下的組織工作,拉近了黨和群眾距離,打響了資陽黨建工作品牌。

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一串串足跡,記錄了資陽黨的建設和組織工作創新發展的光輝歷程……

一份份忠誠,鐫刻著全市黨員干部對黨和人民一路忠誠、一生忠誠的理想信念……

一股股力量,噴薄出500萬資陽人民奮力“再造一個資陽”的壯志豪情……

以全市組織工作會議召開為重要契機,全市組織系統將深入貫徹十八屆三中全會和全國、全省組織工作會議精神,堅決落實市委的各項決策部署,自覺履行管黨治黨職責,主動作為、創新作為,全面提高組織工作深度介入加快發展的科學化水平,為實現“五年總量翻番、再造一個資陽”發展目標提供更加堅強有力的組織保障。

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